国有企业用人回归本质的探讨(一)

提纲：

    本文立足于国有企业改革发展，以现代人力资源管理理论为指导，根据对企业用人本质的定位，阐述了国有企业用人回归本质的重要意义，在深入剖析当前国有企业用人背离本质的表现及存在问题的基础上，紧密结合实际，提出了国有企业用人回归本质的途径和方法。具体安排如下：

    一、 国有企业用人本质及其回归的重要意义

    国有企业用人本质主要体现在四个方面：1、经济性原则。2、竞争择优原则。3、人尽其用原则。4、重在开发原则。

    其回归本质的重要意义：

    ㈠国有企业用人回归本质是其参与市场竞争的客观需要。

    ㈡国有企业用人回归本质是其提升核心竞争力的迫切需要。

    ㈢国有企业用人回归本质是其减员分流、调整队伍的现实需要。

    二、国有企业用人背离本质的主要表现及问题

    企业用人背离本质的五个表现：1、非经济性。2、非自主性。3、非技术性。4、非市场化。5、非个性化。

    国有企业用人背离本质所造成的五个突出问题：

    ㈠用人总量过大，富余人员较多。

    ㈡用人平均成本过高,薪酬偏离市场价位。

    ㈢用人论资排辈，能上不能下。

    ㈣用人流动不畅，人才难尽其用。

    ㈤用人缺乏考核，制约人才成长。

    三、国有企业用人回归本质的途径与措施

    ㈠创新用人计划管理，回归用人控制机制。

    ㈡创新用人岗位管理，回归用人配置机制。

    ㈢创新用人考核管理，回归用人评价机制。

    ㈣创新用人薪酬管理，回归用人激励机制。

    ㈤创新用人培训管理，回归用人开发机制。

    ㈥创新用人成长管理，回归用人发展机制。

    正文：

    笔者所在胜利油田是一个以油气勘探开发为主的国有特大型企业，近三年来共录用大专以上毕业生约5300人，而同期流失各类人才约1700人；同时大量需要裁减的富余人员却裁而不减，造成“有用人才留不住，需求人才招不来，富余人员减不了”的尴尬局面。无独有偶，据统计，1998年我国国有大中型企业技术开发人员流失6万多人，而2001年和2002年仅辽宁省国有企业就有6.3万名专业技术人员流失。与此相反，海尔等先进企业却是有用之才招之即来，无用之人挥之即去，人才济济，人尽其用。认真分析研究二者的差距，其根本问题在于企业用人机制的差异——海尔等先进企业能够遵循企业用人规律，按照经营企业的本质要求用人，因此能够在激烈的市场竞争中赢得人才，求得发展；而很多国有企业在用人上是与其本质要求背道而驰的，从而造成企业用人鱼目混珠、人才难尽其用，以致严重制约了国有企业的改革发展。所以分析研究国有企业用人机制，使其尽快回归到企业用人本质要求的轨道上来，对国有企业改革发展具有十分重要的作用。

    一、 国有企业用人本质及其回归的意义

    国有企业如一般意义上的企业一样，是而且始终是从事商品生产和经营活动的经济组织，只不过在产权关系及管理体制等方面有着与其他经济成份不同之处。所以，国有企业用人既具有一般意义上企业用人的本质要求，还有其特殊性。这主要表现在以下几个方面：

    1、经济性原则。这是企业用人最本质的要求，也应当是国有企业用人最本质的要求。企业是商品经济发展的产物，从其所具有的二重性看，企业首先以其“经济属性”而存在，若脱离了它的经济性就不能称其为企业。原日本国产业教育中心董事长川口洁早在上世纪80年代就指出，企业的根本目的在于“通过适当的经营活动，持续而更多地创造企业效益，即实现利润的最大化”。今天，这一观点已广为采纳和接受。那么，包括用人在内的企业运作就应该从这个根本目的出发——为了取得经济效益，为了盈利，以什么方式占用劳动力最经济、最有效，企业就应以什么方式进行劳动交易，吸收和使用员工。至于如何保障社会充分就业，如何解决好企业职工子女的入托、就学等“办社会职能”，那是政府部门应该考虑的事情。 

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