地方税务系统人力资源管理研究----以N省为例

――以N省为例

内 容 摘 要

本文较为全面的阐述了当前N省税务系统人力资源管理方面的现状、分析了存在的问题、提出了具体对策。国税地税征管体制改革以来，税务系统各层级税务机构运行平稳有序、工作衔接有序、队伍管理有序，充分体现出税务机构科学规范设置和管理的特点。与此同时，也存在诸如机构职责交叉、基层单位普遍超编、人员配置不够合理、干部超职数配备比较突出、晋升通道狭窄出口受限、队伍素质有待提高、职级并行政策有待改进、养老保险制度有待完善、事业单位改革推进缓慢等问题。依托人力资源管理的相关理论，结合工作实际，针对这些问题提出有切实的解决措施，以期能够进一步提高税收管理和服务水平，为国家税收事业健康发展提供坚实的保障。

[关键词]：人力资源；现状；问题；对策

目       录

1 序论4

1.1理论概述4

1.1.1人力资源概念4

1.1.2人力资源管理概念4

1.2 研究的内容、目标和任务5

1.2.1 人力资源研究的主要内容5

1.2.2 人力资源管理的目标和任务5

2 省税务系统人力资源管理方面的现状5

2.1 基本情况6

2.1.1 机构设置情况6

2.1.2 职能职责情况6

2.2 机构运行情况及取得成效6

2.2.1 机构数量大幅减少设置更趋合理6

2.2.2 强化了税收大数据和风险管理工作7

2.2.3 推动了大企业税收服务和管理运作新模式7

2.2.4 构建了优质高效纳税服务新体系7

2.2.5逐步形成了税收经济分析工作新格局7

2.2.6建立了跨区域税务稽查运行新体制8

3 省税务系统人力资源管理方面存在的问题8

3.1 机构设置方面8

3.1.1 机构职责还存在交叉问题8

3.1.2党的工作部门及纪检监察机构职责尚未明确9

3.1.3 稽查体制运行不畅9

3.1.4 基层税务分局（所）设置有待优化9

3.1.5 省局派出机构职能定位不清晰9

3.2 人员管理方面10

3.2.1 超职数配备干部和人员超编比较严重10

3.2.2 混编混岗问题仍然存在10

3.2.3 人员配置最优化还有空间11

3.2.4.“一套就超”的单位一级行政执法员晋升职级空间受限11

3.2.5借调人员和编外人员相对较多12

3.2.6 事业单位改革工作推进缓慢12

4 省税务系统人力资源管理方面存在的问题具体措施和对策12

4.1 机构设置方面13

4.1.1 对于部分机构职责交叉问题13

4.1.2 对于尚未具体明确的党及纪检监察机构职责问题13

4.1.3 对于稽查体制运行不畅的问题13

4.1.4 对于基层税务所设置的问题13

4.1.5 对于省局派出机构职能定位不清晰的问题14

4.2 人员管理方面14

4.2.1 对于超职数配备干部和人员超编问题14

4.2.2 对于进事业单位“混编混岗”问题15

4.2.3 对于人员配备不合理问题15

4.2.4 对于职级并行问题15

4.2.5 对于借调人员和编外人员问题16

4.2.6 对于事业单位改革问题17